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百華網 >> 旅游 >> 正文

為了生態環境的保護 他們用法律堅守著

www.serjkz.tw  時間: 2015-10-13 來源:百華網
字號:T|T
保護生態環境、治理環境污染是當前緊迫而艱巨的任務,加強生態文明建設的重要性和必要性可見一斑,下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好,為人民創造良好的生產生活環境是我們的目標。

  廣東觀音山生態環境法治建設砥礪之行(二)

  廣東觀音山國家森林公園位于廣東省東莞市樟木頭鎮,以豐厚的生態資源和文化底蘊吸引著國內外游客。該公園始終貫徹黨和國家關于保護生態資源、協調自然與發展關系的方針政策,堅持合理有序開發森林旅游產業及健康文化產業。通過黃淦波董事長科學有序的管理和"森林守護人"15年孜孜不倦的努力,該景區從一座名不見經傳的青山被打造成為享譽嶺南的"天然氧吧"和"綠色明珠",被稱為東莞的城市"綠肺"。

  
為了生態環境的保護 他們用法律堅守著
廣東觀音山國家森林公園門樓
為了生態環境的保護 他們用法律堅守著
觀音山景區


  近年以來,觀音山森林公園在生態文明建設、森林資源保護、科學發展等方面,一直走在行業的前列。2014年3月30日,其與所在地石新社區(村委會)經營權屬糾紛一案,以觀音山開發公司的勝訴告終。但對景區未來的經營發展,董事長黃淦波表示,目前面臨的嚴峻問題,凸顯出相關職能部門監管的無力。

  電網橫穿景區

  被指易引發重大安全隱患

  "在我們接手觀音山之前,已有一組高壓線通過,當我們成立后,核電站線路要經過景區,我們同意了。除此之外,現有5組高壓線均在既沒有經過國家林業局、省林業廳等相關部門的同意,又沒有經過景區同意下強行施工。"觀音山景區一位負責人告訴民主與法制社記者。

  走在觀音山景區內,景色宜人、群山環繞,時刻能感受到大自然的氣息,這是游覽過觀音山國家森林公園游客的真實感受。然而景區內山體上人為搭建的塔基顯得與自然景觀格格不入,一組組高壓線曾被媒體諷稱為"五線譜"。在現場記者看到,公園主干道佛光路附近的塔基和高壓線尤為密集,十幾座高壓線塔均穿行架設在此主通道上,其被指不僅違法強行施工,且未按要求升高架設。據工人實際測量,在路基較高處,高壓線距離地面僅3米多。這些高壓線橫穿景區的現象,嚴重破壞了生態環境,埋下了巨大的安全隱患,且與公園的經營發展背道而馳。對此,觀音山景區負責人曾多次向上級有關部門反映,都未得到解決。

  值得注意的是,2012年6月東莞供電局施工人員進入觀音山森林公園,欲在山體及佛光路兩側進行220千伏東莞至角布雙回送電線工程及110千伏鹿窩輸變電配套線路工程施工。此舉徹底激怒了觀音山景區的經營方。據了解,這兩個項目是由南方電網全資子公司廣東電網公司投資,東莞供電局負責建設。

  
為了生態環境的保護 他們用法律堅守著
觀音山景區內的高壓電網


  據相關文件顯示,"2011年10月,東莞供電局曾發函至觀音山國家森林公園,表明該工程的GN16桿塔屬石新社區居民委員會轄地,并且處于公園管理范圍內。該塔位的征地、青苗工作已與石新社區協調,同意施工。據現場勘查,GN16桿塔距離公園內觀光公路較近,并且由于地形復雜,施工時工程車輛需借用觀光路進行人員和材料等交通運輸,望公園予以支持理解。"對此說法,觀音山公司不能認同,該工程雖然在石新社區轄區內,但其并不具備允許施工的法定權力。據觀音山一位負責人稱,南方電網曾給廣東省林業廳發函要求廣東省林業廳同意高壓線從觀音山經過,但是廣東省林業廳沒有同意。

  生態環境屢遭破壞

  嚴重侵害園區合法經營權

  據觀音山公司一負責人介紹,仔細探究一下國內10年來森林公園的發展狀況,便會發現許多發生在各地的森林公園遭遇破壞的案例。在這些事件的背后,無一例外地隱藏著巨大的利益驅動。

  根據相關資料顯示:早在2007年,國家林業局批準了觀音山公園總體發展規劃,即觀音山公園內會展中心周圍1500畝區域內可進行旅游附屬設施建設。如果土地能進行變性,按1∶2的容積率進行建設,1500畝土地可開發200萬平方米的商品房。如果觀音山的土地用來開發房地產,僅按照每平米0.5萬元獲利計算,利潤就高達100億元。

  2006年6月,在時任東莞市委書記劉志庚指示下,樟木頭鎮政府發文,提出以3000萬元收購觀音山(觀音山公園當時的投資招資累計已過億元)。在第一次低價收購未遂之后,鎮政府于2009年3月16日再次提出收購。在當時公園投資和招資超過6億元的情況下,想以1億元左右的價格收購,此舉依舊遭到了觀音山的拒絕。于是,時任樟木頭鎮鎮長李滿堂指令石新社區(即觀音山所在地石新村)向東莞基層法院起訴觀音山公園,要求終止雙方于1999年簽訂的合同。便有了2014年3月30日中華人民共和國最高人民法院的公正判決。

  "若無當地政府部門的授意,東莞供電局絕不敢如此頂風作案。"景區一負責人說。觀音山國家森林公園作為東莞首家國家級森林公園,是國家一級防火區,但是,在其未收到東莞供電局提供的關于林業、國土資源、環保等部門的施工審批文件的情況下,從2004年后的10年間,東莞供電局施工方置法律于不顧,每次在施工時就強行開車進入觀音山公園內,開始進行砍樹、架設。巨大的高壓線塔不但嚴重破壞了森林生態,影響公園的自然景觀,也加大了森林防火的難度,使觀音山森林公園存在極大的消防安全隱患。

  根據《森林公園管理辦法》第13條規定,占用、征用或者轉讓森林公園經營范圍內的林地,必須征得森林公園經營管理機構同意,并按《中華人民共和國森林法》及其實施細則等有關規定,辦理占用、征用或者轉讓手續,按法定審批權限報人民政府批準,交納有關費用。《中華人民共和國森林法》第18條規定,進行勘察、開采礦藏和各項建設工程,應當不占或者少占林地,必須用或者征用林地時,經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意后,依照有關土地的法律、行政法規辦理建設用地審批手續。

  園區無端限電

  致其經營受損

  因觀音山公園對在園區內非法施工的行為強烈不滿,2013至2014年六七月份曾遭到了供電部門的限電措施。"觀音山公園曾深受電力供應不足的困擾,導致近300名員工沒有降溫和餐飲保障。"景區一負責人如是說。

  據了解,2013年6月,正當觀音山公園緊鑼密鼓地籌備樟木頭鎮小香港旅游文化節相關活動時,樟木頭鎮供電分局發來通知,要求公園必須在6月、7月錯峰用電。據國家、省、市關于錯峰用電的有關政策,公園向鎮委鎮政府反映此事,并就觀音山公園作為民生服務業不適宜錯峰用電的情況進行了說明:

  一、觀音山公園作為東莞市最大的綜合型旅游景區,屬于民生服務企業。目前國家及省市地區在實施錯峰用電政策時,一直堅持保障民生,優先居民,調劑生產,重點保障教育、公共、服務業等。觀音山公園作為東莞服務業窗口企業,是珠三角地區周末休閑旅游重要目的地,承擔著為廣大市民提供休憩旅游的重要任務,每天都接待大量珠三角及東南亞地區近萬名游客信眾。如果公園被要求錯峰停電,勢必嚴重影響公園正常運營,無法做好旅游接待服務,也必將嚴重影響東莞及樟木頭旅游形象。

  二、觀音山公園13年以來,從未被要求錯峰用電。觀音山公園一直以來作為服務業代表,在樟木頭鎮經濟發展最快速時期,都未被要求錯峰用電。然而,如今樟木頭鎮經濟發展還處于恢復發展時,觀音山公園卻被要求錯峰停電,實在難以理解。

  三、鎮供電分局此次要求觀音山公園錯峰用電,有借機打擊報復嫌疑。近兩年來,東莞市供電局和鎮供電分局多次在公園范圍內違法強行施工,建設高壓線塔。根據國家法規,在國家級森林公園征用林地施工,必須獲得國家林業及相關部門的審批。然而,東莞市供電部門在未取得合法手續之下,違法破壞林地,強行施工。鑒于供電部門的違法行為,觀音山公園多次向有關部門投訴反映,并向其發送《律師聲明函》。據了解,觀音山公園已就供電部門在公園內違法施工一事,已向法院提起訴訟。

  四、觀音山公園一直深受電力供應不足的困擾。觀音山公園作為重要的景區,每年接待近百萬游客,但景區僅有山腳下的門樓至慈云閣辦公樓才有基本電力保障。自百鳥園至山頂觀音廣場,一直以來都沒有電力供應。觀音廣場作為公園核心景點,每天都有近百名工作人員在服務崗位為近千名游客服務,然而無論嚴寒酷暑,一直生活在無電的工作環境中。為保障基本的旅游服務,目前觀音廣場景點,白天由公園自籌資金購買發電設備,自行發電。一直以來,電力不足,電力保障脆弱,一直制約著公園的發展。

  五、錯峰用電是保障民生的一種措施。我們希望供電部門能把好事辦事,不能干擾正常民生休閑,影響企業發展。最后,公園懇請鎮委鎮政府能調查了解事實真相,責令鎮供電分局糾正錯誤,避免因政策錯誤帶來更大的負面影響!對此,當地政府并未給予合理的說法。

  據記者了解,目前全國各地在實施錯峰用電政策時,都堅持保障民生,優先居民,調劑生產,重點保障教育、公共、服務業,錯峰限制大型耗能生產企業等。當地供電部門對觀音山景區連續兩年進行錯峰用電,做法是否妥當?有待相關職能部門的查證。

  電網建設制約生態環境保護

  據公園有關人員稱,經常有游客在購買門票的時候都會問:你們這里有直達觀音寺的纜車嗎?我們想坐纜車上去。這個時候,公園的工作人員都只能委婉地回答:對不起,我們的觀光索道還在建設中。

  按照園區總體規劃,仙泉水庫邊至觀音廣場將會建設一條觀光索道,沿途可觀賞峭拔的山峰和蔥郁的森林景觀,是連接大尖峰活動區到佛教文化區的空中游覽線,游客可感受森林中的清新空氣,也可遠眺樟木頭風光。

  而事與愿違,因為這十幾座高壓線穿行架設在園內,根據110伏的高壓線距離地面及建筑物的距離應該在10米以上,220伏以上的高壓線距離地面及建筑物的距離應該在15米以上的規定,以及此高壓線未按照要求提升高度而橫跨山頭的實際情況,園區索道的規劃一直無法建設動工。

  在景區仙泉水庫附近,總體規劃中有一項建設為游客中心,據悉,此處規劃為建設一幢4層仿古建筑綜合樓,作為公園游客中心,主要起到旅游信息服務作用,此外還包含商鋪、辦公、接待等用途,建筑面積3000平方米。游客可在此通過觸摸屏電腦咨詢系統獲得關于森林公園的詳盡信息,包括景區布局、服務設施、主要景點、休閑娛樂項目、旅游路線、旅游商品等。此外,服務中心內擬采用三維立體沙盤展示景區全景,使游客對觀音山國家森林公園旅游資源全貌有一個全面、直觀、生動的認識。因為高壓線的通過,這些項目的建設不得不擱置,導致了公園基礎設施建設滯后,發展一度受到限制。

  其次,電網工程的強行施工使得公園的整體性遭到嚴重破壞。核心保護區內的珍稀植物"金色茶花"、枮木等在施工過程中被大量砍伐。造成了嚴重的水土流失,動植物的生存條件遭到破壞。除此之外,還直接導致了公園2007年國家批復的公園總體規劃無法實施(包括公園的環狀公路、游步道、休息區、商店、游客服務中心、急救中心、科普基地、金錢龜研究中心、珍稀樹種研究中心等等都無法建設)。公園基礎設施建設滯后,公園的招商能力也遭到限制,整體價值受到巨大損失。

  "如今觀音山的經營權屬已經確定,對于很多的規劃與經營,都有了法律依據,因此,在發展過程中公園會拿起法律的武器斗爭下去。"景區一負責人說。

  針對觀音山國家森林公園反映的諸多問題,記者采訪了樟木頭鎮供電公司,該公司一劉姓負責人稱,該電網工程屬于東莞供電局項目,鎮供電公司只是協調配合工作,相關手續應該是有,但具體情況需要問東莞供電局。2015年7月23日,記者來到東莞供電局,一負責人表示關于觀音山國家森林公園內搭建電網一事,現已經進入法律訴訟程序,并稱下周將要開庭審理,一切以法院判決為準,謝絕了記者的采訪。

  記者在觀音山公司方面得到了證實,他們確實以破壞生態環境、造成安全隱患為由將電網建設方告上了法庭。目前,此案正在審理之中。

  聲明:百華網登載此文出于傳遞更多信息之目的,并不意味著贊同其觀點或證實其描述,文章內容僅供參考。

 

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